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国务院印发《意见》为彻底解决无户口人员落户问题

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      国务院印发《意见》为彻底解决无户口人员落户问题
     
      近日,国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称《意见》),提出要全面解决无户口人员登记户口问题。无户口人员的户口问题具体如何解决呢?《意见》的出台,有哪些积极意义呢?喻宝网的资深家庭婚姻律师为您一一梳理。
     
      一、哪些无户口人员将因此受益?
     
      1、不符合计划生育政策的无户口人员。需提供《出生医学证明》、父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,亲子鉴定证明(随父落户的非婚生育无户口人员)。
     
      2、未办理《出生医学证明》的无户口人员。需向助产机构申领《出生医学证明》,或依据有资质的亲子鉴定证明到县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》,凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明办理户口登记。
     
      3、未办理收养手续的事实收养无户口人员。需凭《收养登记证》或收养公证书和收养人的居民户口簿申请办理户口登记。
     
      4、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复户口登记。
     
      5、农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申请恢复户口登记;恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记。
     
      6、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件,凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生,可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记,其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
     
      7、我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。凭《出生医学证明》或有资质的亲子鉴定证明、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿,申请办理户口登记。
     
      8、其他无户口人员。提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理户口登记。
     
      二、《意见》的出台有何重要意义?
     
      首先我们要知道,目前我国有1300多万“黑户”,占全国总人口的1%左右,很多都是历史遗留问题。无户口人员无法正常享受到各项公民的基本权利,“黑户”问题已成为一个影响社会稳定、和谐发展的重大社会问题。依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。《意见》的出台,对全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记户口的基本权利作出了明确规定;对不同原因造成的无户口问题分别提出了具体政策,并要求统筹配套、协同推进相关领域政策;对加强户口登记管理作出了部署,要求建立完善新型的户籍制度。
     
      三、《意见》如何彻底解决“黑户”问题?
     
      很多人都认为国家出台的很多文件只具有方向性和理论性,其实不然。《意见》特别明确了两条不可逾越的“红线”,一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件,使户口登记回归本来职能,体现了社会治理水平;二是切实保障公民依法登记户口的基本权利,这是保障每个公民享有权利的民生“底线”,任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。
     
      四、《意见》的出台,除了解决户口问题,还有何积极影响?
     
      《意见》要求,各有关部门要对与《意见》精神不一致的政策措施进行集中清理,该修改的认真修改,该废止的废止。并在最后强调,凡以前文件规定与该《意见》规定不一致的,按该《意见》规定执行。从这点我们可以看出,各项政策的衔接和修正将会日趋完善,带来的连锁反应是相关的教育、社保等措施也需同步跟上。后续所体现出来的不仅是我国相关职能部门的管理规范化,更体现出相互协作性,从而真正落实为人民服务的原则,为促进民生和社会进步打下坚实基础。

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